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                    《浙江省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)》政策解讀
                    發布日期:2018-09-26信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

                     

                    根據《浙江省人民政府辦公廳關于做好行政規范性文件政策解讀工作的通知》要求,現將省財政廳會同省環保廳、省法院、省檢察院制定的《浙江省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)有關政策解讀如下:

                    一、制定背景

                    為規范生態環境損害賠償資金管理,推進生態環境損害賠償制度改革,根據《預算法》《環境保護法》《民事訴訟法》《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發〈生態環境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發〔2017〕68號)、《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發〈浙江省生態環境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》(浙委辦發〔2018〕34號)等規定,制定本辦法。

                    二、主要內容

                    1.引用生態環境損害賠償權利人和義務人的概念。根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于印發〈浙江省生態環境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》(浙委辦發〔2018〕34號)的規定,賠償義務人是指違反法律法規有關規定,造成生態環境損害的單位和個人,賠償義務人應當承擔生態環境損害賠償責任。賠償權利人特指浙江省人民政府、設區的市政府,省域內跨市的生態環境損害,由省政府管轄。市域內的生態環境損害,由各設區市政府管轄。賠償權利人可指定相關部門或機構負責生態環境損害賠償具體工作,設區市政府可指定所屬縣(市、區)相關部門或機構負責縣(市、區)范圍內的生態環境損害賠償具體工作。

                    2.明確生態損害賠償資金定義和來源。生態環境損害賠償資金,是指生態環境損害事件發生后,根據磋商或法院裁判的結果,由賠償義務人繳納的,用于支付生態環境修復及相關費用的資金。來源主要包括:生態環境損害賠償磋商確認的賠償金、生態環境損害賠償訴訟中經法院生效裁判確定的賠償金和賠償義務人自愿支付的賠償金。環境公益訴訟經生效裁判確定的賠償資金和環境污染刑事案件的罰金或沒收的財產(變賣所得)納入本辦法管理。

                    3.界定了生態損害賠償資金的使用范圍。生態環境損害賠償資金主要用于在損害結果發生地開展的生態環境修復及相關支出,包括:清除或控制污染等相關支出;生態環境修復或替代修復支出;鑒定評估(包括調查取證、鑒定、勘驗、環境監測、專家咨詢等)、修復方案編制及修復效果評估、律師代理及訴訟等相關支出;法律法規規定用于生態環境損害修復的其他支出。

                    4.規定了生態損害賠償資金的收繳和使用程序。在收繳方面,生態環境損害賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳賠償權利人指定部門或機構的同級國庫,納入一般公共預算管理,列其他專項收入,如國家出臺相關規定,按國家規定執行。通過磋商確認的生態損害賠償資金,由賠償權利人指定部門或機構負責執收;通過人民法院生效裁判確定的生態損害賠償資金,由人民法院負責執行。在使用方面,生態環境損害賠償資金由賠償權利人指定的部門或機構編制生態修復及工作經費支出預算、績效目標,提出使用申請,經同級財政部門審核批準后按規定支出。

                    5.厘清各有關部門的職責。各級財政部門負責生態損害賠償資金預算安排、監督資金收繳及使用,組織重點績效評價和監督檢查。賠償權利人制定的部門和單位具體負責資金執收、使用管理、績效監控等工作,按照權責對等原則落實資金監管責任。

                    三、解讀機關和聯系方式

                    《辦法》由省財政廳會同省環保廳,省法院,省檢察院負責解讀,具體聯系處室為浙江省財政廳經建處,電話:0571-87058454;浙江省環保廳,電話:0571-28869105;浙江省高級人民法院,電話:0571-87054236;浙江省人民檢察院,電話:0571-88810270。


                    浙江省財政廳 浙江省環境保護廳 浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院關于印發浙江省生態環境損害賠償資金管理辦法(試行)的通知



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