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                    全國人大代表、省財政廳廳長、省地稅局局長徐宇寧建議:構建全國政府采購信息化平臺
                    發布日期:2018-03-06信息來源:中國政府采購報閱讀人數: 有效性:

                    兩會期間,全國人大代表、浙江省財政廳廳長、省地稅局局長徐宇寧提出“構建全國政府采購信息化平臺,推進政府采購治理能力現代化的建議”。

                    徐宇寧在接受記者采訪時表示,建議由財政部牽頭,通過省部共建、制定電子化政府采購制度、統一技術標準、優化業務流程體系,建設“全國一張網”的政府采購信息化平臺。浙江是互聯網技術和信息經濟的先發省份,互聯網開發和應用的氛圍濃厚。通過“制度+技術”的集成創新,可著力解決政府采購領域長期存在的問題。

                    據記者了解,目前,我國政府采購制度不斷完善、管理不斷規范,政府采購規模逐年攀升,為服務經濟社會發展大局做出積極貢獻。但同時也存在諸如“價格高、質量差、效率低”、權力尋租、透明度不高等問題。分析其原因,除了市場發育不成熟、制度頂層設計不完善外,很重要的是缺少一個全國統一、規范、透明的政府采購信息化平臺。

                    徐宇寧認為,構建全國“一張網”的政府信息化平臺可解決以下問題:

                    一是降低成本、提高效率。建設成本下降,與傳統的政府自建項目模式相比,云服務模式的系統建設和運營成本下降50%以上。交易成本下降,同時采購效率提升,用戶體驗優化。 

                    二是規范政府采購行為。通過“互聯網+政府采購”,構建統一開放、競爭有序的政府采購網上市場,促進政府采購交易、服務和監管電子化、透明化,有效規避信息不對稱風險,推動解決政府采購價格高、質量差、效率低等問題。

                    三是發揮政府采購政策功能,促進實體經濟發展。將采購供貨商匯聚在同一平臺,突破商品銷售物理半徑限制,實現“買全國貨、賣全國貨”。通過規則配置、商品打標、特色場館等方式,宣傳展示中國制造、地方制造精品名品,充分發揮政府采購“國產優先、綠色優先、創新優先”的政策功能,助推供給側結構性改革,促進實體經濟更好更快發展。

                    四是預防政府采購領域的腐敗。借助大數據分析功能,加強事中事后監管,做到價格可比對、過程有留痕、結果可追溯,規范權力運行。結合預警監控,實現“全方位、一體化、無盲區”的運作監管,使相關主體不敢腐、不能腐,有效規避權力設租尋租。

                    在談到如何落地實施時,徐宇寧提出了幾點具體建議:

                    一是建議財政部進一步加強對政采云平臺建設的指導,將政采云平臺提升為“全國的政府采購信息化建設的基礎設施”和云服務平臺。同時,依托平臺的交易數據,適時籌建全國政府采購大數據管理中心,加強政府采購大數據管理和分析應用。

                    二是積極研究制定全國統一的電子化政府采購制度。順應“互聯網+政府采購”的發展趨勢,制定政府采購平臺技術規范和相關業務流程、數據標準,規范政府采購電子化交易活動,實現技術創新與制度創新相互配套、相互促進。

                    三是推動各地使用政采云平臺系統,避免重復建設。對已經開發建立政府采購信息系統的地區,按全國統一的技術規范和數據標準進行系統升級,并以政采云平臺為基礎,實現系統的互聯互通和信息數據的共用共享,加快建立全國統一開放、競爭有序的網上政府采購市場。

                    財政部近年來一直高度重視政府采購信息化平臺建設。記者了解到,在答復2017年兩會代表提出的“加快完善《政府采購法》頂層設計”建議中,財政部曾回復:要積極推進政府采購電子賣場建設,已在浙江等地開展試點,通過在政府采購活動中引入電子商務模式,著力解決零星采購的時效性和透明度,建立政府采購與社會電商的價格聯動機制。下一步,將根據地方試點情況,研究完善相關管理制度和技術標準,加快推進“全國一張網”的政府采購電子賣場建設。



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