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                    政府“錢袋子”怎么管怎么用
                    發布日期:2018-03-12信息來源:浙江日報閱讀人數: 有效性:

                      預算體現著黨委、政府的發展戰略和方針政策。打開2018年政府預算報告和預算草案,字里行間不僅彰顯新時代的政府理財之道,更折射出經濟社會發展的脈絡軌跡。

                      今年我省的政府賬本怎么安排?“錢袋子”怎么管、怎么用?又將為經濟社會發展和百姓生活帶來哪些新變化?聽聽全國人大代表、省財政廳廳長、省地稅局局長徐宇寧怎么說——

                      記者:今年政府工作報告中提出,積極的財政政策取向不變,要聚力增效。2018年,浙江的政府財政將聚力于哪些方面?

                      徐宇寧:治大國如烹小鮮,理財治稅也是如此。財政支出雖然規模龐大,但花錢不能任性,要精打細算。對我省來說,“聚力”就是集中財力辦大事,充分體現“財中有政、財為政服務”的政治站位;“增效”就是要落實 “全面實施績效管理”的目標,堅持績效導向,不該花的錢一分不花,將有限的財政資金用在“刀刃上”。

                      今年,我們將緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署,努力實現“四個聚力”:聚力“四大”建設、聚力實體經濟、聚力創新驅動、聚力鄉村振興。特別是“四大”建設,這是引領我省優化發展和未來發展的重大戰略,我們要不斷優化制度供給、政策供給和資金供給,集中財力、全力保障。

                      記者:財政“蛋糕”怎么分是關鍵,切得最大塊的是什么領域,應該怎么花?

                      徐宇寧:公共財政取之于民、用之于民。在理財治稅過程中,我們始終把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”結合起來,將民生作為優先保障的領域,按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的原則,盡力而為、量力而行,確保全省財政支出增量的三分之二以上用于民生。

                      其中,教育支出一直是重中之重,在我省預算盤子中,每花掉5元錢就有1元投入教育。今年我們將繼續加大對教育的投入,全省教育支出預算達1469.30億元,增長6.4%。圍繞幼有所育,推進政府購買學前教育改革試點,實施學前教育生均公用經費最低標準。圍繞學有所教,健全義務教育均衡發展和城鄉一體化義務教育經費保障機制,推動普及高中階段教育,健全中等職業教育生均撥款制度,省財政安排26億元支持高校“雙一流”建設,提高高校辦學質量和水平。

                      記者:民生等支出增加了,哪些領域變少了?政府工作報告中提到,各級政府仍要堅持過緊日子,浙江會怎么勒緊“褲腰帶”?

                      徐宇寧:財政要講究平衡,民生等重點支出做了“加法”,行政經費等一般性支出就要做“減法”。我們在安排預算時充分體現“緊平衡”的原則,堅持勤儉辦事,艱苦奮斗、精打細算,通過政府過“緊日子”,讓人民群眾過好日子。

                      勒緊“褲腰帶”關鍵在于壓減一般性支出和嚴控“三公經費”。2017年省級部門一般性支出壓減5.3%,全省壓減5%以上,全省“三公經費”財政撥款執行數下降8.9%,這個成績來之不易。今年,我們將繼續貫徹中央八項規定精神和厲行節約的各項規定,不斷完善基本支出和項目支出標準體系,強化部門主體責任,加強監督檢查,推進預決算信息公開,形成長效機制。

                      記者:新時代需要高質量發展,地方財政如何引導和助推高質量發展?

                      徐宇寧:高質量發展需要現代財稅治理體系來支撐和保障,我們正在加快建立具有浙江特色的現代財政制度,以高水平理財治稅推進我省高質量發展,具體表現為“三個高”,這些做法在全國都是領先的。

                      收入高質量。修訂完善財政收入考核辦法,逐步淡化總量型、速度型指標,突出質量型、效益型指標,夯實財政收入基礎,提高財政收入質量。

                      支出高績效。全面實施績效管理,規范績效目標編報和審核,建立重點審查部門項目和重大投資項目績效目標審查機制,并強化結果應用,將績效作為安排預算、分配資金的重要依據。

                      服務高水平。去年我省財政預算管理工作績效在財政部考核中名列前茅,預算報告以99%的贊成率通過,創歷史新高。這離不開將“最多跑一次”改革理念在財政服務供給端進行深化和拓展,積極開展“上門服務至少一次”活動,主動到預算部門輔導政策、對接需求,使預算編制和業務工作更好地融合。

                      記者:助力發展的同時,也要防范風險。浙江該如何防范化解地方債風險?

                      徐宇寧:這幾年,我省地方政府債務率在下降,但同時也存在隱性債務增長較快、區域性結構性風險不容小視等問題。今年,我們將實施防范化解地方政府性債務風險專項行動,嚴格控制債務增量、積極消化債務存量,堅決守住風險底線,打贏攻堅戰。同時,辯證看待政府債務在經濟社會發展中的積極作用,依法依規合理舉債,不斷完善投融資機制,滿足我省建設和發展資金需求,更好地服務發展主線,推動“兩個高水平”建設。



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