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                    《浙江省工業和信息化發展財政專項資金使用管理辦法》政策解讀
                    發布日期:2018-10-12信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:


                    根據《浙江省人民政府辦公廳關于做好行政規范性文件政策解讀工作的通知》要求,現將省財政廳會同省經信委聯合修訂印發的《浙江省工業和信息化發展財政專項資金使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關政策解讀如下:

                    一、修訂背景

                    2014年,省財政廳、省經信委聯合印發《浙江省工業和信息化發展財政專項資金使用管理暫行辦法》(浙財企〔2014〕189號),對促進全省工業和信息化發展,加快工業轉型升級,建設制造強省發揮了積極作用。為全面貫徹省委、省政府重大決策部署,進一步推動我省工業和信息化發展,實施數字經濟“一號工程”,加快傳統產業改造提升和新動能培育,根據省委、省政府集中財力辦大事、提高財政資金使用績效要求,進一步優化財政扶持政策,規范專項資金分配和管理,現對《辦法》進行了修訂。

                    二、修訂的主要內容

                    本次管理辦法修訂工作,主要從規范性、現實性、操作性等方面進行考慮,總體仍分為五章,分別為第一章總則;第二章支持對象、支持方向和分配方式;第三章資金分配、下達和使用;第四章績效評價和監督檢查;第五章附則,共計15條,條數與原辦法相同。與原管理辦法對比,主要修改內容如下:

                    一是明確了實施周期。按照省財政對專項資金使用管理的要求,本次修訂中明確省級專項資金實施周期為4年(2019-2022年),周期結束后需對專項資金績效進行評估,并根據評估結果研究確定新一輪實施計劃。

                    二是突出集中財力辦大事。按照省委、省政府集中財力辦大事、提高財政資金使用績效要求,本次修訂將專項資金的使用重點聚焦實施制造強省、數字經濟“一號工程”、傳統產業改造提升等省委省政府重大決策部署,不再面面俱到的羅列具體細項內容。

                    三是增加“畝產論英雄”改革要求。深入貫徹“畝產論英雄”改革,增加“對‘畝均效益’好的企業給予適當傾斜,排名末檔的企業不得給予支持”的內容,體現“畝均效益”導向。

                    四是調整了支持對象。按照根據省政府“兩個一般不”改革要求,進一步明確省級專項資金的支持對象是市、縣(市、區)政府,刪除企事業單位、社會團體,由市、縣(市、區)根據本地實際統籌用于支持本地經濟發展,進一步強化省市縣聯動支持。并根據集中財力辦大事財政政策體系最新要求,擬新增單獨設立中小企業專項發展專項資金,需另行制定管理辦法,本辦法刪除原支持中小企業發展部分的內容。

                    五是進一步調整完善分配方式。按照根據省政府“兩個一般不”改革要求和省委、省政府全面提高財政資金使用績效要求,主要采取因素法和競爭性分配相結合的方式進行分配,取消了原管理辦法中的項目補助分配方式。并根據省委、省政府重點工作部署和績效要求,對因素法分配的分配因素作了調整,更加注重工作的整體推進和績效情況。

                    六是進一步強化績效管理要求。按照全面實施績效管理要求,引入績效目標管理有關內容,要求在資金分配方案、項目安排、實施情況等各環節全面體現績效目標,并對績效申報、績效監控、績效評價等職責和要求作了規定。

                    七是進一步明確時間節點。按照當前省級財政專項資金的管理要求,結合工作實際,對省級專項資金的方案制訂、提前下達、預算編制、資金下達、地方資金撥付、項目備案等時間節點作進一步明確,便于各地更好地開展相關工作。

                    三、解讀機關和聯系方式

                    本《辦法》由省財政廳會同省經信委解讀,具體聯系處室:

                    省財政廳企業處,電話:0571-87058472;

                    省經信委投資處,電話:0571-87052923。


                    浙江省財政廳 浙江省經濟和信息化委員會關于印發浙江省工業與信息化發展財政專項資金使用管理辦法的通知



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