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                    浙江省財政廳關于印發浙江省農村綜合改革補助資金管理辦法的通知
                    發布日期:2018-10-12信息來源:閱讀人數:

                    ZJSP12-2018-0034

                    浙財基〔2018〕19號

                     

                    各市、縣(市、區)財政局(寧波不發):

                    為規范農村綜合改革補助資金分配和使用管理,推動中央和省農村綜合改革重大決策部署的有效實施,提高資金使用績效,根據《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》(財農〔2016〕177號)精神,結合我省實際,制定《浙江省農村綜合改革補助資金管理辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

                     

                    浙江省財政廳  

                    2018年9月25日

                      (此件公開發布)

                    浙江省農村綜合改革補助資金管理辦法

                     

                        第一條 為規范農村綜合改革補助資金(以下簡稱“農綜改資金”)分配和使用管理,推動中央和省農村綜合改革重大決策部署的有效實施,提高資金使用績效,根據《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》(財農〔2016〕177號)精神,結合我省實際,制定本辦法。

                        第二條 本辦法所稱農綜改資金是指中央和省級財政預算安排的用于我省農村綜合改革發展工作的財政補助資金。

                        第三條 農村綜合改革工作根據財政部、國務院農村綜合改革工作辦公室統一部署,由省財政廳、省農村綜合改革辦公室統一組織,市、縣(市、區)為主實施。農村綜合改革支出責任主要在地方,省財政按相關規定統籌中央和省級資金,結合工作需要和財力狀況給予適當支持引導。

                        第四條 農綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點、規范管理、注重績效的原則。

                        第五條 農綜改資金主要用于村級公益事業一事一議財政獎補、美麗鄉村建設、村級集體經濟發展、田園綜合體創建、農村綜合性改革、農村綜合改革集成區建設等改革試點工作,以及其他需要推動落實的改革發展事項。不得用于人員工資、樓堂館所建設等與農村綜合改革工作不相關的支出。

                        第六條 農綜改資金應創新投入和使用方式,可采用以獎代補、民辦公助、貸款貼息、政府與社會資本合作等方式,引導社會資金參與農村改革發展有關事項,放大財政資金使用效能。

                        第七條 農綜改資金投入形成的公益性資產應當明確主體,及時移交產權,確定運行管護責任。農綜改資金投入形成的經營性資產,除撥款時明確產權的以外,原則上歸屬于村級集體經濟組織,能夠在村集體經濟組織與成員之間量化的可按股權比例量化,不得以任何形式將農綜改資金量化給其他非集體經濟組織。

                        第八條 省財政廳按照農村人口、鄉村個數、地方財力情況、年度重點改革任務、工作考核結果、資金使用績效等因素分配各市、縣(市、區)農綜改資金。

                        第九條 省財政廳根據年度農村綜合改革重點改革任務,按照《預算法》要求及時下達農綜改資金。

                    第十條 市、縣(市、區)財政部門收到農綜改資金后應及時下達預算并支付,農綜改資金的支付應當按照國庫集中支付制度有關規定執行。

                    第十一條 發揮鄉鎮財政部門對農綜改資金使用就地就近監管作用,農綜改資金原則上應通過鄉鎮財政支付。

                        第十二條 市、縣(市、區)財政部門收到省財政廳下達的農綜改資金后,應在規定時間內,向省財政廳報送資金使用計劃。

                    第十三條 市、縣(市、區)財政部門結合農村綜合改革年度重點任務,足額安排本級資金,與省財政廳下達的農綜改資金統籌使用,確保開展農村綜合改革工作的資金需要。需要開展統籌整合使用的資金,按照財政部、省財政廳有關規定執行。

                    第十四條 市、縣(市、區)農村綜合改革部門應根據省農村綜合改革辦公室確定的重點改革任務,加強農村綜合改革項目庫建設,綜改項目原則上應從項目庫中擇優選取。改革任務確定后,應及時將建設項目納入“農村綜合改革信息管理系統”進行管理。

                    第十五條 市、縣(市、區)財政、農村綜合改革部門應對年度內資金使用、項目建設和農村綜合改革進展等情況進行總結和自評考核,自評考核情況于1月15日前上報省財政廳、省農村綜合改革辦公室。省財政廳、省農村綜合改革辦公室在各地自評基礎上,對各地農村綜合改革工作進行綜合考評,并根據需要對重點改革事項及相關資金使用管理、項目建設情況進行監督檢查和抽查考評,對考評結果采取適當方式進行通報。

                    第十六條 省財政廳、省農村綜合改革辦公室按要求建立健全農綜改資金預算績效管理制度,完善績效目標管理,組織實施農綜改資金績效評價,工作年度綜合考評和績效評價結果作為預算資金分配的重要依據。各市、縣(市、區)財政部門和農村綜合改革部門要根據項目管理和實施情況,組織實施績效目標申報、績效監控和績效評價工作,切實提高財政資金使用效益。

                    第十七條 市、縣(市、區)財政部門應加強農綜改資金管理和監督檢查,自覺依法接受審計監督。建立資金分配結果公開公示制度,加強農村綜合改革基礎信息資料和檔案管理。

                    第十八條 市、縣(市、區)財政部門、農村綜合改革部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中,存在違反規定分配資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉及犯罪的,移送司法機關處理。

                    農綜改資金使用管理中有關單位和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

                    第十九條 市、縣(市、區)財政部門應依據本辦法,結合當地實際,制定具體管理辦法。

                    第二十條 本辦法自2018年11月1日起施行,《浙江省財政廳 浙江省農村綜合改革辦公室關于印發〈浙江省農村綜合改革示范試點財政補助資金管理暫行辦法〉的通知》(浙財基〔2013〕15號)同時廢止。



                    征求部門意見及采納情況說明.doc

                    《浙江省財政廳關于印發〈浙江省農村綜合改革補助資金管理辦法〉的通知》政策解讀



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