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                    振興實體經濟等三項財政專項激勵資金實施競爭性分配的情況
                    發布日期:2017-03-22信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

                    發布主題:振興實體經濟等三項財政專項激勵資金實施競爭性分配的情況

                    發布時間:2017年3月21日

                    文字實錄:

                    各位新聞界的朋友,下午好!

                    首先,我代表省財政廳向前來參加媒體見面會的各位朋友表示誠摯歡迎,對大家長期以來給予我省財政工作的關心和支持表示衷心感謝!

                    今年,省委、省政府決定,省財政整合專項、統籌財力,設立了振興實體經濟(傳統產業改造)、“兩山(一類)”和“兩山(二類)”建設三項財政專項激勵資金,實施競爭性分配,2017-2019年,共安排162億元,擇優支持48個縣(市、區),省財政給予每年一定額度的專項激勵資金。期間,財政部門將會同有關部門加強督查。三年后進行考核,考核結果未達到預期目標的,相應扣回專項激勵資金。下面,我向大家發布有關情況。

                    一、政策內容

                     1.振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金

                    為更好地支持我省實體經濟發展,促進傳統產業改造升級,2017-2019年實施振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵政策,省財政每年安排18億元。突出以提升畝產稅收、規模以上工業增加值為核心目標,采取競爭性分配方式,面向全省(不含寧波)36個工業大縣(市、區),擇優選擇18個縣(市、區),省財政給予每個縣(市、區)每年專項激勵資金1億元。

                    2.“兩山(一類)”建設財政專項激勵資金

                    為更好促進區域統籌發展和生態文明建設,2017-2019年實施“兩山(一類)”建設財政專項激勵政策,省財政每年安排18億元。突出以提升農村常住居民和低收入農戶人均可支配收入水平、公共服務有效供給水平為核心目標,采取競爭性分配方式,面向衢州、麗水地區各縣(市、區)及文成、泰順、磐安、淳安等國家重點生態功能區縣(市、區)的18個縣(市、區),擇優選擇12個縣(市、區),省財政給予每個縣(市、區)每年專項激勵資金1.5億元。

                    3.“兩山(二類)”建設財政專項激勵資金

                    為更好地踐行“兩山”重要思想,扎實推進“兩美”浙江建設,2017-2019年實施“兩山(二類)”建設財政專項激勵政策,省財政每年安排18億元。突出以提升生態環境、居民收入水平為核心目標,采取競爭性分配方式,面向全省所有縣市區(已享受“兩山(一類)”建設財政專項激勵政策或振興實體經濟財政專項激勵政策的,不重復享受),擇優選擇18個縣(市、區),省財政給予每個縣(市、區)每年專項激勵資金1億元。

                    二、評審過程

                    本次財政專項激勵資金,全部實施競爭性分配。為確保資金分配“公開、公平、公正”,我們事先明確目標、擬定方案和評分細則,并邀請了有關領域的專家,對申報材料進行了專題評審。

                    1.成立評審工作組

                    評委由省財政廳、相關廳局及省屬高校相關專家組成。同時,為確保評審工作的公平、公正,特邀紀檢人員全程參與、全程監督。

                    2.制定評審方案

                    根據競爭性分配程序和振興實體經濟等三項財政專項激勵資金實施目標,制定了評審方案和評分細則。

                    3.組織專家評審

                    評審組對照評審方案和評分細則,對申報材料進行集中評審,提出擬分配對象的建議。

                    三、競爭性分配結果

                    1.振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金

                    本次競爭性分配的申報對象為全省(不含寧波)36個工業大縣,共有32個工業大縣在規定時間內提交了實施方案參與競爭。通過評審,并提交省委、省政府審定,確定了義烏、臨海、蕭山、樂清、永康、海寧、嘉善、柯橋、余杭、長興、溫嶺、諸暨、上虞、桐鄉、瑞安、富陽、新昌和東陽等18個縣(市、區)為振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵資金的分配對象。

                    2.“兩山(一類)”建設財政專項激勵資金

                    本次競爭性分配的申報對象為麗水9個縣(市、區)、衢州5個縣(市、區)以及文成、泰順、磐安、淳安共計18個縣(市、區),上述地區均按要求申報參與了競爭。通過評審,并提交省委、省政府審定,確定了龍泉、景寧、開化、遂昌、文成、慶元、縉云、泰順、云和、衢江、松陽和磐安等12個縣(市、區)為“兩山(一類)”建設財政專項激勵資金的分配對象。

                    3.“兩山(二類)”建設財政專項激勵資金

                    本次競爭性分配的申報對象為61個縣(市、區)。通過評審,并提交省委、省政府審定,確定了安吉、浦江、臨安、天臺、仙居、建德、柯城、淳安、江山、常山、蓮都、青田、龍游、黃巖、永嘉、德清、三門和武義等18個縣(市、區)為“兩山(二類)”建設財政專項激勵資金的分配對象。

                    四、改革意義

                    設立振興實體經濟等三項財政專項激勵資金,實施競爭性分配,是我省財政遵循“促進發展、保障民生、科學理財、加強監管”理財觀,踐行“劃清邊界、厘清事權、做好‘蛋糕’、集中財力辦大事”理財思路的重大改革和機制創新,具有重要意義。

                    1.有利于促進財政專項資金管理深化改革

                    這次改革以省委、省政府確定的特定發展目標為導向,整合、統籌并設立三年為期限的財政專項激勵資金,實施競爭性分配,體現了“正確處理好政府與市場、上下級政府之間的財政事權和支出責任關系”的原則,抓住了市縣理財主體責任這個“牛鼻子”,克服了傳統“項目法”管專項的弊端,充分調動了市縣的積極性,實現從“要我做”向“我要做”的真正轉變,有利于降低行政成本、提高財政績效。這次改革實踐將成為我省進一步深化財政專項資金管理改革的方向。

                    2.有利于促進集中財力辦大事

                    省級財政專項激勵資金實施競爭性分配,是一項理財機制創新,促使縣(市、區)圍繞省委、省政府確定的特定發展目標,統籌自身財力,引導社會、金融資本,自主選擇項目,集中財力去干一些既該干又能干成、牽一發而動全身的大事,有利于省委、省政府確定的重大計劃、重大戰略、重大項目的落地實施。這次改革將調動各縣(市、區)至少統籌自身財力162億元以上,引導社會、金融資本投入162億元以上,預計三年共將投入超過500億元,真正起到“四兩撥千斤”的作用。

                    3.有利于促進財政專項資金使用績效提升

                    省級財政專項激勵資金設立三年為期限,明確縣(市、區)政府要以未來三年的目標為努力方向來參與競爭。實施期間,財政部門將會同有關部門進行督查。三年后要進行績效考核,考核結果達不到預期目標的,要相應扣回專項激勵資金。這次改革體現的是激勵與約束相結合的機制創新,給縣(市、區)帶來的不僅僅是動力,還是很大的壓力,將促進各地努力實現“該花的一定要花、不該花的一定不花、該少花的不多花、該多花的不少花”的目標,精打細算,促進財政專項資金使用績效進一步提升。

                    謝謝大家!

                     



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